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井冈山市人民政府办公室 关于印发井冈山市2019年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知

       

各乡镇人民政府,政府关部门,市直有关单位:

我市是2016年全省第一批实施由中央财政购买劳务的建档立卡贫困人口转化为生态护林员的县市之一,至2018年生态护林员由最初的210名增加至269名。今年,根据多彩网财政厅《关于下达2019年建档立卡贫困人口生态护林员转移支付增加资金的通知》(赣财预指〔2019〕29号)文件精神,我市2019年生态护林员新增35名。为确保我市2019年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作顺利开展,现就2019年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的有关要求通知如下

一、提高认识,落实责任

生态护林员选聘是就业扶贫的重要形式,也是巩固我市脱贫成果的重要举措之一,各有关部门、单位要提高认识、高度重视、主动协调、层层落实责任。按照“县建、乡聘、站管、村用”的原则,林业主管部门负责生态护林员相关制度的制定与完善;财政部门负责资金的拨付和监管;扶贫部门负责提供贫困人口资料并把关;各乡镇人民政府负责生态护林人员的选定和聘用;乡镇林业工作站负责生态护林员的培训与日常管理。

二、坚持原则,规范操作

生态护林员的选聘要坚持“精准、自愿、公开、公平、公正原则,尊重贫困群众个人意愿,在自愿报名的基础上按照程序公开、公平、公正选用。选聘对象为当地建档立卡的贫困人口(含已脱贫,享受政策人员),身体健康,能胜任野外巡护工作需要,且常年在本乡村能履行管护职责。但对2018年度考核不合格以及不再符合选聘条件的生态护林员不得选聘。选聘程序包括公告、申报、审定、公示和聘用。

三、完善制度,提高效率

要进一步完善生态护林员考核制度,根据考核结果奖优罚劣。对生态护林员实行进退动态管理,对自愿退出或因条件变化不符合选聘标准的生态护林员,以及不履行职责、违反协议内容、考核不合格的生态护林员,按照管护劳务协议予以解聘,同时补进空缺岗位。要加强生态护林员培训,主要内容包括岗位职责、业务常识、基本技能、安全防护等,提升生态护林员的履职能力和业务水平,不断提高生态护林员护林积极性和管护效率。

四、统筹安排、加快进度

各乡镇人民政府及有关部门要统筹安排、积极行动、狠抓落实,于10月30日前完成2019年度建档立卡贫困人口生态护林员的选聘工作。

 

 

附件:1、井冈山市2019年度生态护林员名额分配表

      2、井冈山市生态护林员管理办法

       

 

                                        2019年10月10日

 

 

 

 

 

 

附件1

井冈山市2019年度生态护林员名额分配表




乡镇

2016年已安排

2017年增加

2018年增加

2019年新增

备注

井冈山市

总计

210

37

22

35


拿山镇

合计

5

2

2

3



茶坪村



1




小通村




2



拿山村

2






北岸村

1






南岸村

2






胜利村


1





沟边村


1





贵溪村



1




江边村




1



长路村






厦坪镇

合计

2


1

1



菖蒲村



1




复兴村

1






沉塘村

1



1


黄坳乡

合计

17

1

1

3



黄坳村

6

1


1



光裕村

3



1



洪石村



1




石角村

5



1



福溪村

3





下七乡

合计

7

2

1

3



汉头村



1




下七村


1


1



上七村

1

1


1



洪坪村

3






杨坑村

1






光明村

2



1


长坪乡

合计

17

4


2



中烟村

7

1


1



长坪村

6

1


1



仙口村

4

2




东上乡

合计

35

5


2



虎爪坪村

1






瑶前村

2






东上村

1

1





圃陇村

4






桥头村

2






坳背村

4






席塘村

2






曲江村

2






大亚山村

6

1


1



浆山村

11

3


1


葛田乡

合计

21


3

2



葛田村

4



1



古田村

4



1



华岭村

6


1




树背村

4


1




洋坳村

3


1



大陇镇

合计

26

2


1



大陇村

4






中村村

3






瑶背村

5

1





桥林村

4

1





楼下村

3






井水背村

3






源头村

4



1


鹅岭乡

合计

13

3

3

1



神源村

4


1




白石村

3

2

1




塘南村

2



1



蕉陂村


1

1




荷田村

2






上坊村

2





新城镇

合计

4

3

2

2



黄厦村

2






桥上村


1

1




曲石村


1





新城村

1


1




枫梓村

1



1



金源村




1



排头村


1




坳里乡

合计

3

1

1

1



坳里村


1


1



渡波村

1






寨下村

1






桥边村

1


1



荷花乡

合计

9

2


1



大苍村

1

1





高陇村

1






苍冲村

1






虎岭村

2



1



东源村

3






太庙村

1

1




龙市镇

合计

5

2

3

2



相公庙村

2


1




龙市村

1



1



石陂村

2

1

1

1



庄前村


1

1



睦村乡

合计

13

3


3



龟边村

2






睦村村

3



1



上寨村

1



1



星台村

2






社背岭村

3



1



蕉塘村

1

1





河桥村

1

1





观上村


1




茅坪乡

合计

15

3

1

3



茅坪村

4






大坪村

1

1

1




坝上村

2

1





马源村

2

1


1



桃寮村

3



1



神山村

3



1


柏露乡

合计

16

3

1

3



长富桥村

2


1




下陇村

4

1


1



本安村

1

1





水头村

2

1


1



楠木坪村

3



1



柏露村

4





古城镇

合计

2

1

3

2



寺源村



1




塘头村



1




长溪村

1


1




沃壤村

1



1



坳头村


1


1


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

井冈山市建档立卡贫困人口生态护林员管理办法

 

第一章  总则

第一条 为加强和规范建档立卡贫困人口生态护林员(以下简称“生态护林员”)管理,根据国家林业和草原局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(办规字〔2018〕130号)及《多彩网建档立卡贫困人口生态护林员选聘细则》(赣林办发〔 2016〕105号)文件精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称生态护林员是指建档立卡贫困人口范围内,由中央财政安排补助资金支持购买劳务,受聘参加森林资源管护服务的人员。

第二章 部门职责

第三条 市林业局负责制定生态护林员管理制度和实施方案,指导乡镇人民政府开展选聘及相关管理工作;市财政局负责生态护林员资金管理工作;市扶贫办负责生态护林员身份审定工作。

第四条 乡镇林业工作站配合乡镇人民政府负责生态护林员选聘(续聘)、培训、监督、考核,建立健全生态护林员管理档案,及时更新上报生态护林员动态变化情况,组织生态护林员按照劳务协议开展业务工作,加强生态护林员日常管理。

第三章 生态护林员选聘

第五条 生态护林员选聘坚持精准自愿、公正公开、稳定持续、统一管理的原则。

第六条 选聘条件:

(一)热爱祖国,遵纪守法,责任心强。

(二)列入建档立卡贫困人口范围。

(三)身体健康,能胜任野外巡护工作。

尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策、认真履行护林职责且符合上述条件,年度考核合格的应当予以续聘。

第七条 选聘程序:

(一)公告。村两委张贴选聘公告,明确选聘资格条件、名额,选聘程序、方式以及聘用后的劳务关系,管护任务和报酬,报名方式和需要提交的材料等内容。

(二)申报。贫困人口通过村两委向乡镇人民政府申报。

(三)审定。乡镇人民政府组织相关部门对申报人身份及个人素质方面进行联合审核和评定。

(四)公示。村两委将拟聘的生态护林员名单进行公示,征求村民意见。

(五)聘用。经林业、财政、扶贫部门共同审定后,乡镇人民政府与受聘人签订管护劳务协议。

第八条 生态护林员管护劳务协议应当明确劳务关系、管护范围、职责,期限和劳务报酬支付、考核等内容。

第九条 生态护林员因健康等原因不能履行管护职责的,违反协议、考核不合格的,主动要求退出的,应当接照管护劳务协议予以解聘。同时,按选聘程序及时补聘。

第四章 生态护林员职责

第十条 生态护林员的职责:

(一)对管护区森林资源进行巡护,每月巡护次数应不少于22天(次),做好巡护记录;掌握管护区的林地、林木数量、位置等情况,对重点地块、珍稀树种进行重点管护,发现问题及时报告。 

(二)对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为,依法制止,及时上报。

(三)对管护区内发生的森林火情、火灾,及时上报,采取有效措施进行扑救。

 (四)对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时上报;对管护区内发生的立木枯死、水土流失、塌方等灾害情况及时上报。

 (五)对管护区内发生破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,予以制止,及时上报。

(六)接受林业部门、所在地乡镇人民政府指导和管理;做好劳务协议规定的其他工作和临时交办的任务。

第五章 生态护林员考核

第十一条 各乡镇人民政府应组织当地村两委、林业工作站对生态护林员进行考核,采取百分制进行量化打分。村两委负责对生态护林员的出勤进行考核打分;林业工作站负责生态护林员业务工作进行考核打分。具体分值如下:

(一)做好林业政策、法律、法规及森林防火知识宣传,提高广大群众的依法治林意识,计5分;如宣传工作不到位或林业宣传碑牌遭到破坏的,酌情扣分。

(二)每月巡护天数18天(次)以上,记录完整,不扣分; 每月巡护天数15天(次)以上18天以下,记录不完整扣5分;每月巡护天数15天(次)以下,记录不完整扣10分。

(三)严格野外用火管理,责任区内全年无火警(灾),不扣分;发生一次火警,能及时报告并配合市林业主管部门破案的扣2分,不及时报告或不配合市林业主管部门破案的扣4分;发生一次火灾,能及时报告并配合市林业主管部门破案的扣4分,不及时报告或不配合市林业主管部门破案的扣8分;发生重(特)大火灾的扣15分,未破案的扣30分;责任区外起火,殃及责任区的火灾扣分按责任区内的标准减半扣分。

(四)责任区内全年无乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林行为,不扣分;责任区内有所述事件发生,能及时报告并配合市林业主管部门破案的扣2分;不及时报告或不配合市林业主管部门破案的扣6分。

(五)责任区内全年无非法征占用林地事件,不扣分;责任区内有非法征占用林地事件发生,能及时报告并配合市林业主管部门破案的扣2分;不及时报告或不配合市林业主管部门破案的扣6分。

(六)协助做好森林病虫害监测和防治工作,及时报告责任区内森林病虫害的发生和危害情况不扣分 ;对隐瞒不报或不配合森防部门工作的扣5分。

  考核评分总分为100分,被考核人员达90分以上的为优秀,80-89分为良好,60-79分为合格,低于60分的为不合格。

第十二条 生态护林员考核结果的运用:

 (一)市生态护林员领导小组办公室根据考核评分结果确定劳务补助等级;考核评分达良好等次以上的发给100%的劳务补助;合格等次的发给90%的劳务补助;不合格等次的发给70%的劳务补助。

(二)考核扣发的生态护林员劳务补助可用于奖励特别优秀的护林员和部分简易装备购置、人身意外伤害保险等支出。

(三)考核为良好等次以上的生态护林员具有优先续聘为下一年度生态护林员资格。

(四)考核评分低于60分的生态护林员取消下一年度续聘生态护林员资格。

第六章 生态护林员资金拨付

 第十三条 生态护林员资金采取按季度预拨制度,最后一个季度的资金根据年度考核结果情况发放。

第十四条 生态护林员资金由市生态护林员领导小组办公室提供发放表,由财政通过一卡通发放。

第七章  

第十五条 本办法由市林业局、财政局、扶贫办负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

 

 

 


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